Виды сервитутов на землю и их особенности
Иногда коммуникации, предназначенные для обеспечения функционирования собственности определенного владельца, проходят по чужому участку. В этом случае говорят о сервитуте. Сервитут это простыми словами специальное разрешение, позволяющее пользоваться частью чужой собственности. Он устанавливается к земельному участку, понятие «сервитут дома» или другие подобные не применяются.
Что такое сервитут
Сервитут позволяет пользоваться чужим имуществом в виде земельного участка для достижения определенных целей. Таким образом, это обременение, обязывающего владельца участка предоставить физическим или юридическим лицам доступ к своему участку. Его устанавливают в исключительных случаях, например, для доступа к водоему по дороге, которая идет через чужой участок и другой дороги нет.
Для лиц, в интересах которых установлен сервитут, установлено право пользования частью чужого участка для достижения конкретных целей. Установка сервитута не будет произведена, если собственник не сможет полноценно использовать принадлежащий ему участок.
Виды сервитута
Рассмотрим, что такое сервитут земельного участка простыми словами. Выделяются частный и публичный сервитут.
Частный сервитут
Такое понятие в законе отсутствует, но встречается в судебной практике. Оно применяется по отношению к смежным земельным участкам, позволяющий воспользоваться участком соседа для собственных нужд, например, для прогона скота или проезда по дороге.
Частный сервитут устанавливается по соглашению или по решению суда.
Публичный сервитут
Часто возникает вопрос, публичный сервитут на земельный участок что это. Публичный сервитут на участке это представляет собой обременение земельного участка, проводимое в интересах неопределенного количества проживающих, организаций, в интересах муниципалитета или государства. Такой сервитут государственная собственность, он не предполагает возможности отказа. Предоставление публичного сервитута осуществляет соответствующий исполнительный орган власти.
Границы публичного сервитута устанавливаются в пределах охранных зон или в соответствии с документацией по планировке территории. Собственник может обжаловать такой сервитут пользования в суде и потребовать оплаты за доступ к своему участку.
Цели установления
Цели публичного сервитута и частного: для прохода, проезда или проведения коммуникаций по чужому земельному участку. Инициатором может выступать отдельный гражданин, их группа, государственный или муниципальный округ.
Примеры сервитута
Сервитут на землю может включать
- право на прокладку водопроводных труб;
- рытье канав для спуска воды;
- прогон скота;
- проезд автотранспорта по дороге.
Срок действия сервитута
Срок сервитута определяется его целями. Если выполняется строительство, срок действия ограничивается сроком строительства, при этом минимальный срок отсутствует. Этот срок закрепляется в соответствующих документах о сервитуте:
- Для публичного сервитута – в решении государственного (муниципального) органа.
- Для частного сервитута – в решении суда или соглашении об установлении сервитута между владельцами соседних участков.
Установление сервитута на земельный участок публичного вида прекращается:
- если истек срок, на который он установлен;
- если отсутствуют общественные нужды, послужившие причиной его установления.
Земельный участок
Собственник земельного участка вправе потребовать прекращения действия публичного сервитута в суде или органе государственной (муниципальной) власти в следующих случаях:
- при нарушении закона;
- если гражданин с правом собственности на сервитут в течение более чем 3 лет не проводит работы, для которых он был установлен;
- если он нарушает сроки платы за сервитут (более 6 месяцев для единовременной суммы и более 2 раз подряд для периодических платежей);
- если собственник сервитута отказывается от него.
Частный сервитут на земельный участок прекращается:
- при окончании срока, на который он был установлен;
- при достижении договоренности сторон о его прекращении;
- если участок не может использоваться по целевому назначению из-за установленного сервитута.
Установление земельного сервитута частного вида прекращается и в том случае, если прекратили действовать основания его установки. При невозможности договориться с соседом можно обратиться в суд РФ для установления судебного сервитута или изменения сервитута.
Лесной участок
Одним из видов публичного сервитута является лесной сервитут. Его срок совпадает со сроком аренды по ст. 10.1 Закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» и составляет не более 1 года. Срочный сервитут на лесной участок действует до определенной даты, прописанной в соглашении, или до момента наступления тех обстоятельств, правом пользования чужими землями действует до тех пор, пока у пользователя обремененных земель, расположенных в лесах, существует необходимость в их использовании. Как правило, действует сервитут на линейный объект (линейный сервитут).
Право сервитута на земельный участок может быть прекращено решением собственника. Решение принимает орган исполнительной власти при отсутствии необходимости в предоставлении земель третьим лицам (п.1 ст. 276 ГК РФ). Это допустимо в следующих случаях:
- завершился ремонт инженерных коммуникаций на территории лесов с обременением в виде права использовать эту землю для ремонтных работ;
- проложена дорога, обходящая лесной массив, а публичный лесной сервитут требовался для проезда по землям лесного фонда;
- была запрещена охота на землях, обремененных сервитутом;
- возникли новые возможности, позволяющие прекратить пользование лесной территорией.
Другое недвижимое имущество
Сервитут привязан к объекту, а не к собственникам. Участок можно продать, подарить, сдать в аренду – обременение продолжит действовать. При окончании срока договора, посторонние не смогут пользоваться собственностью.
Как правильно оформить и зарегистрировать договор о сервитуте
Многих интересует, как оформить сервитут. При необходимости использования чужой собственности необходимо оформить договор аренды (сервитута). В нем необходимо прописать установление границ сервитута, сферу, на которую он распространяется, срочный или бессрочный сервитут устанавливается.
При составлении договора уточняются сроки выполнения работ при наложении сервитута, а также необходимости прохода по чужой территории. После заключения договора имущественный сервитут подлежит регистрации в Росреестре. После оформления сделки владелец сервитута получает выписку из ЕГРН с указанием нюансов обременения, являющуюся разрешением на сервитут.
Стоимость и порядок внесения платы за сервитут
Стоимость сервитута на земельный участок определяется сторонами или судом в случае частного сервитута. Суд может потребовать заключение оценщика, которого можно найти в Санкт-Петербурге и других городах России для проведения оценки сервитута.
Установление соразмерной платы для сервитута на государственную землю возможно тогда, когда действие сервитута затрудняет использование участка. Необходимо обосновывать и собирать доказательства, почему обеспечение сервитута мешает полноценно использовать свой участок и какую площадь занимает сервитут.
Необходимо обосновать размер платы за зону публичного сервитута или частного. При публичном сервитуте нужно подать заявление в государственный (муниципальный) орган, который должен платить владельцу за использование его участка. Если это не поможет, нужно обращаться в суд. Это не нарушит право публичного сервитута, но защитит права собственника сервитута.
Кто является плательщиком
Сервитут на публичные земли оплачивается гражданином или организацией, которые пользуются такими землями. Плата за федеральную землю устанавливается в размере 0,01% за каждый год срока действия сервитута от кадастровой стоимости. Если же публичный сервитут устанавливается на 3 и более года, то она не может быть меньше 0,1% кадастровой стоимости за все время пользования участком.
Как устанавливают сервитут
Чтобы установить на виды собственности сервитуты необходимо зарегистрировать договор. Обеим сторонам необходимо приложить следующие документы:
- паспорта;
- право собственности на землю (выписку из ЕГРН);
- заявление;
- межевой план участка.
Также к документам прикладывают чек, подтверждающий проведение оплаты госпошлины. Установление публичного сервитута на земельный участок производится изданием акта государственного (муниципального) органа – не требуется получение выписок и заключения договоров.
Может ли сервитут быть безвозмездным
Сервитут в гражданском праве, в котором присутствует только – его публичный вид, может быть безвозмездным в законных случаях, определенных в соответствующих нормативных и правовых документах. Частный сервитут, присутствующий в судебной практике, может быть безвозмездным. Такой вариант сервитута допустим, если удастся договориться с соседом – собственником участка – о бесплатном пользовании его землей.
Основными случаями, когда при установлении публичного сервитута собственнику земли не платятся деньги:
- Земля собственника необходима для прокладки коммуникаций, а правообладатель является стороной договора технологического присоединения к инженерным сетям.
- Земля принадлежит муниципалитету (муниципальный сервитут) или государству (государственный сервитут), она необходима для реконструкции или строительства железнодорожной или автомобильной дороги.
Можно ли переуступить сервитут третьим лицам
Сервитут на земельный участок муниципальной собственности, как и государственной, а также частный сервитут не переуступаются третьим лицам. Они не передаются в залог. Но он переходит к новому собственнику земельного участка при наследовании или продаже.
Как установить сервитут в судебном порядке
Возможно установление сервитута через судебное разбирательство. Для этого:
- заинтересованное в использовании чужого участка лицо подает исковое заявление в суд;
- представляет необходимые доказательства, что ему жизненно необходимо использовать этот участок и других обходных путей для решения вопроса нет;
- суд оценивает эти доказательства и принимает взвешенное решение о возникновении сервитута и ограничении сервитута;
- в случае положительного решения производится оформление сервитута и регистрация договора в Росреестре;
- собственник имеет право назначить плату за пользование своей землей.
Удовлетворяя исковые требования об установлении сервитута, суд определяет все условия, на которых он устанавливается:
- сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом;
- содержание сервитута;
- вид сервитута;
- сферу действия;
- срок;
- условия о плате;
- виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ;
- иные основания.
При наличии нескольких вариантов прохода или проезда к земельному участку через соседний земельный участок суд исходит из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут.
В какой суд подавать иск
При определении, в какой суд подавать иск, как отмечено в п.2 Обзора судебной практики, учитывается субъектный состав участников спора и характер правоотношений. Дела, вытекающие из споров между гражданами об установлении или прекращении сервитута, подсудны районному суду (ст. 24 ГПК РФ). Исковое заявление подается в суд по месту нахождения земельного участка, в отношении которого необходимо установить сервитут (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Частные случаи обременения на земельный участок
Бывают случаи, когда человек пытается установить хотя бы ограниченный сервитут на обеспечение проезда к самовольной постройке или на незарегистрированном участке.
Некоторые случаи неоднозначны, но в основном предполагается, что возможен сервитут земельного участка в собственности.
Может ли быть установлен сервитут для обеспечения проезда к самовольной постройке
Гражданский сервитут для обеспечения проезда или прохода к самовольной постройке не может быть. Это же требование применимо и к новому объекту, появившемуся в результате самовольной реконструкции недвижимости.
Может ли быть зарегистрирован сервитут на незарегистрированном участке
В п. 11 Обзора судебной практики Верховный суд РФ пояснил, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об участке, обремененном сервитутом, не является препятствием для регистрации самого сервитута. Это связано с тем, что в законе о регистрации не содержится обязательного требования о кадастровом учете части земельного участка при заключении соглашения о сервитуте.
Подобное требование применяется только к сервитуту государственного земельного участка. Исключение – соглашение заключается менее чем на 3 года (ст. 39.25, 39.26 ЗК РФ).
Для регистрации сервитута нужно представить документы, отражающие его сферу действия и содержание. Сервитут необходимо зарегистрировать в отношении всего земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
По каким основаниям можно прекратить действие сервитута
Прекращение сервитута зависит от того, частный сервитут или сервитут администрации установлен. Согласно п. 7 ст. 23 ЗК РФ частный сервитут прекращается при истечении срока, на который он был установлен. В п. 1 ст. 48 ЗК РФ установлены иные случаи прекращения сервитута:
- Стороны заключили договор о прекращении сервитута.
- Отпали основания для его продолжения – собственник участка имеет право потребовать прекращение сервитута у пользователя сервитута или в судебном порядке.
- Если обремененный участок не может использоваться по своему назначению или были неправильно определены размеры сервитута.
Прекращение сервитута подлежит государственной регистрации. Общественный сервитут может быть отменен по решению государственного или муниципального органа.
Заключение
В статье показано, что значит сервитут. Объектами земельного сервитута выступают соседние участки, либо собственный участок, на котором государством (муниципалитетом) принято решение построить линейные объекты или иные сооружения для нормального функционирования в целях интересах общества. Право пользования соседним участком зависит от того, устанавливается сервитут на участок в государственной собственности (или муниципальной) либо на участок в собственности физического лица. Сервитут обременение права может быть срочным, бессрочным, платным и бесплатным. Устанавливается по соглашению сторон (частный) или по изданию соответствующего акта исполнительными органами власти.
В случае установления срока его действия прекращение сервитута наступает после его окончания или при отпадении оснований для его продолжения. При оформлении сервитута должно быть обосновано его использование, исключающее возможность альтернативных вариантов.
Автор материала
Матвей Александрович Аверин
Дипломированный юрист с опытом более 10 лет.
Главный редактор сайта citadel-piter.ru